海南封关，打开了什么？

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。这是中国坚定不移扩大高水平开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

政策红利的释放成为市场关注焦点。最显著的变化在于“零关税”商品税目比例将从21%提升至74%。封关后“零关税”商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。

封关是将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“一线”放开，“二线”管住，岛内自由为基本特征的自由化便利化政策制度。所谓“一线”放开，是将海南自由贸易港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；而“二线”管住，则是将海南自由贸易港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。

在经济层面，海南自贸港推行的“零关税”政策，表明海南在全国改革开放进程中发挥着样板、牵引和典型的作用。封关后的海南，将释放更多红利。政策红利的释放成为市场关注焦点。最显著的变化在于“零关税”商品税目比例将从21%提升至74%。“对企业来说，成本是关键考量。”据海南省财政厅厅长蔡强近日介绍，封关后“零关税”商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。加工增值免关税政策同样迎来升级：取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围、允许海南自产货物价值计入增值部分等举措，进一步降低企业享惠门槛。

截至12月10日，海南全省有7080家主体预申报“零关税”进口货物享惠主体资格，通过审核5011家；全省加工增值免关税政策试点企业136家，已实际开展业务的企业54家。而截至今年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元；加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元。而在所得税优惠方面，海南对鼓励类产业企业及符合条件的个人实行15%的所得税等。其中，目前海南鼓励类产业条目已扩至1100多个，涵盖生物医药、海上风电等领域。

封关后，海南现代管理研究院院长王毅武认为海南未来需着重做好以下几件事：其一，在过往发展成果的基础上，一步一个脚印，稳扎稳打、稳步前行；其二，海南自贸港作为全国首创之举，大胆踏出了改革开放创新的关键一步，诸多事务既无经验可借鉴，也无现成道路可遵循，但只要走好这第一步，脚下的路便会逐渐明晰；其三，精准确定走好第一步的突破口。

封关后，我们的生活将发生怎样的变化？王毅武表示，海南自贸港建设最终要打造成为“老百姓的幸福家园”，让海南成为幸福、美丽、生态、富饶的南海明珠。“海南居民对海南自贸港有着更高的期待。”他说，“作为海南的居民，我希望改革开放持续推进，让居民有更多获得感、幸福感、安全感和公平感，也希望海南能在经济特区和国际旅游岛的基础上继续开拓进取。”

“推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统性工程，需要咬定青山不放松，坚定有序向前进。”12月17日，海南省委书记冯飞撰文指出，海南将“继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”。