美国将调整港口费政策

美国贸易代表办公室(USTR)已决定进一步调整其针对中国建造船舶的拟议港口费用结构，侧重于调整汽车运输船、美国液化天然气(LNG)出口方面的部分条款。

6月6日，USTR宣布已就针对“中国海事、物流和造船行业主导地位”的301条款贸易行动拟议修改方案开启公众意见征询期。该修改方案于2025年6月6日公布，将扩大对汽车运输船的打击面，同时放宽LNG出口许可要求。意见提交的截止日期为2025年7月7日。

进一步打击汽车运输船

USTR提议将收费标准从载车量改为净吨位，并称，此举或将更好地与商业执行和税收规范相一致，从而减少结构较大但货舱空间较小的船舶的费用。

修改前，USTR要求自2025年10月14日起，每单位车(CEU)收取150美元费用，如船东在美国订购并接收同等规格或更高CEU的汽车船，可对特定船豁免收费三年;修改后，每艘汽车运输船的收费结构调整为以净吨位为基础。

USTR解释称，此次修改更易于收费管理，并有助于避开逃税的潜在途径。与车道米数类似，净吨位是衡量船舶而非货物的指标，因此即使是空载汽车运输船在压载状态下抵达港口，仍需缴纳费用——而这此前遭到美国以外人士的强烈批评。

同时，USTR提议对参与美国海事安全计划(MSP)的外国建造的汽车运输船实施“定向覆盖”收费。该机构指出，MSP旨在“减少对中国的依赖”，这是新港口费用的核心目标。

LNG船造不出来，放宽要求

USTR提议推迟对美国LNG出口实施“美国建造LNG运输船要求”的执行时间，并删除许可证暂停条款。

修改前，USTR要求自2028年至2047年，美国出口LNG需要使用美国船舶比例逐步由1%提高到15%。如果LNG出口商未能在既定时间达到相应船舶比例，将暂停LNG出口许可证。修改后，USTR提议删除许可证暂停条款，以“缓解该条款对美国LNG行业影响的担忧”。

针对LNG行业要求的调整在于，目前美国尚未拥有由本国船厂建造的LNG运输船：最后一批由美国船厂建造的LNG运输船于1980年投用、2021年报废，且建造LNG运输船的船厂已于1986年关停。

USTR称，鉴于在四年内扩大美国LNG运输船建造计划面临的挑战——这一前景存在不确定性且伴随实际技术风险——LNG出口商已告知USTR：若船舶无法在2028年前建成交付，希望取消暂停许可证这一条款。目前来看，USTR已同意美国LNG出口商的修改要求。