朝鲜迎史上最严制裁：限制矿产贸易 31艘船成制裁对象

联合国安理会3月2日一致通过决议草案，进一步对朝鲜实施制裁。联合国官方微博2日深夜将长达17页的52项决议草案的文件原图公之于众。

据了解，该决议涉及运输和贸易领域的主要内容有：(1)各国须对所有通过陆运、海运和空运进出朝鲜的商品、货物进行系统性检查;(2)各国须对于任何涉嫌运输禁运物品、涉嫌参与非法活动的朝鲜飞机和船舶实施禁止降落和停靠措施;(3)远洋海事管理公司旗下的所有船只将被禁止停靠任何港口;(4)限制朝鲜矿产资源与战略物资的对外贸易，包括禁止出口煤炭、铁矿石等，并禁止向朝鲜提供航空燃料。据悉，这也将是联合国安理会首次限制朝鲜的对外矿物贸易。

此外，该草案文件还称，各国须禁止朝鲜租用船舶或飞机。“民生目的”船舶或飞机的使用也严格控制。决议还将朝鲜31艘船列为制裁对象。

资料显示，远洋海事管理公司是朝鲜“清川江”号货轮(建造于1977年)的运营商和管理公司。2014年7月28日，联合国安理会将远洋海事管理公司列入“个人和实体合并名单”，对其实施制裁。记者此前报道，新加坡Chinpo航运公司被新加坡法院以涉嫌企图向朝鲜非法运输武器的罪名处以罚金。据了解，自2006年联合国经济和商业制裁通过以来，“清川江”号是被起获的“最大数量的武器和相关材料”的非法船舶。该船被查获的违禁品包括两架前苏联米格-21战斗机、防空系统、导弹和指挥控制车。在扣押之后，古巴声称这些武器已经废弃，将运往朝鲜进行维修。该船船长和大副被法庭判处十二年有期徒刑。而新加坡Chinpo航运公司转账72000美元给一家巴拿马航运公司，再由 “清川江”号通过巴拿马运河运输非法货物。该船航线本应从古巴到朝鲜，但其在2013年7月通过巴拿马运河时被扣押。地方当局在船上发现藏匿在船舱里十余吨非法货物。

今年2月19日，日本内阁通过决定，对朝鲜实施单独制裁。上海一家船务公司的租船经理陈先生对吉泽表示，其日本代理通过电子邮件将制裁中涉及航运的内容做了大致通告，即：“所有从2016年2月19日以后去过朝鲜的非朝鲜国籍所有船舶，从2016年2月20日开始到2017年4月13日期间，不能挂靠日本所有港口;已经事先得到许可的，该许可将被取消。”

此外，据了解，韩国目前尚未出台对朝鲜的单独制裁措施，但山东一位长期从事东北亚航运贸易的业内人士认为，当前联合国的制裁措施对中日韩三国船东来说并不明显，而韩国将出台何种制裁措施才是应当关注的重点，“预计韩国的制裁至少与联合国持平，甚至更加严厉。比如加强曾挂靠过朝鲜港口船舶的PSC检查”，该人士补充，“事实上，韩国已经在这么做了。”

与此同时，上述业内人士承认，目前，中国与朝鲜之间的航运往来基本停滞，“朝鲜是资源大国，中国经常进口其煤炭褐铁矿。而现在大部分朝鲜货都做不了了，丹东港已经禁止进口朝鲜煤炭”。据悉，此前，有中国船东与朝鲜贸易商的租船合同中加上了附加条款，要求在执行航次之前如果有制裁施出来，立刻取消合同。

与朝鲜发生航运往来的中国公司大多数集中在辽宁和山东。不过，联合国的制裁措施中并没有涉及朝鲜籍船员。