山东龙口开建最大人工岛群 填海35.23平方公里

记者从日前召开的龙口人工岛群开建大会上获悉，龙口人工岛群已正式经国家海洋局批复获准开建。这是山东省第一个获得国家批复的集中集约用海项目，也是目前全国获批的最大人工岛群项目。该项目规划用海总面积44.29平方公里，其中填海35.23平方公里，将成为山东半岛蓝色经济区实现重大突破的先行示范区和标志性工程。

　　据介绍，龙口人工岛群工程位于龙口湾南部海域，北起龙口港主航道南约2公里处，东起现有岸线，西侧、南侧至龙口招远海域分界线，是山东省集中集约用海九大核心区之一。根据批复，该工程将建设7个人工岛，填海造地的平均成本与新区拆迁成本基本相当。平面布局聘请国家海洋局海洋一所等多家国内一流规划设计单位联手推进，采用国际先进的离岸岛群、区块组团、水系通透等设计理念，相继通过省级专家预审、省政府审核、国家级专家评审、国家海洋工程审核委员会和国家海洋局局长办公会研究确定。

　　“离岸岛”，是龙口人工岛群的一大看点。此次人工建岛遵循“开发与保护并重”、“生态安全优先”、“陆海统筹发展”的三项基本原则，摒弃“沿海岸平推填海”的传统做法，离开海岸到海中建设人工岛。该工程基本不占用自然岸线，全部保留规划区内沙滩、防护林带，新形成人工深水岸线57.8公里，接近龙口市现有自然岸线的长度。同时，为保持龙口湾水系通透，规划预留了西南、东北方向两条宽550—600米的主水道，以及两条西北、东南方向宽200— 300米的辅助水道，实现龙口湾水动力环境通畅。

　　产业布局方面，龙口人工岛群坚持高起点规划，确定了建设高端产业新区、度假旅游新区、总部基地新区、绿色生态新区、低碳经济新区、创新城市新区的“六个新区”定位。考虑到规划片区临近龙口港和龙口经济开发区，产业集群和优质生产要素集中，规划在人工岛范围内设计了10-15万吨的深水港区和通港铁路，作为整个临港高端产业聚集区的物流平台，并规划了10平方公里作为陆地配套区。计划到2014年完成围填海工程，到2020年，将其打造为完成投资 1000亿元、实现产值3000亿元、承载10万人就业、30万人居住的，具有长期发展潜力与核心竞争力的现代化海洋产业基地。

　　项目申请之初，龙口便把推进区域建设用海提升到实现“快速、高质、率先、大规模”发展的重大机遇和撬动龙口跨越发展的“支点工作、种子工程、一号工程”来推进，用不足九个月的时间、少量规划论证资金就完成了申请。对此，国家海洋局有关负责人称赞其创出了“启动速度最快、审批效率最高、所花费用最省、批复面积最大、评价效果最好”的“龙口模式”。

　　2010年5月5日，龙口人工岛群工程区域用海规划获得国家海洋局批复，批准用海面积44.29平方公里，其中填海面积35.23平方公里，是我国批准建设的最大海上人工岛群。通过实施这一规划，为龙口一次性解决建设用海(地)指标5.28万亩，相当于2009年龙口市建设用地指标的210倍。

　　8月7日上午，龙口湾南畔，雷雨欲来。

　　海风携卷着沙石击打在迎风矗立的龙口湾人工岛群规划展板上，发出“簌簌”的声响。不远处海浪阵阵，几只海鸥在海天间逐浪翱翔。记者站在龙口湾，东北方向的海面虽被大雾笼罩，但依然能眺望到临港产业区高擎的塔吊。

　　“站在这里望去，未来的人工岛群正呈‘鲤鱼跃龙门’之势。建设工程完成后，我们目之所及，将是一座由十五架大桥连贯起来的全国最大人工岛群！” 龙口市领导对记者说。

　　人工岛群：将“无中生有”

　　全国最大人工岛群，省内首个规模化集中集约用海蓝色经济突破区，全省唯一获准实施的区域用海规划。

　　龙口湾实现这看似“无中生有”的梦想，从项目争请到获准开建，仅用了8个多月的时间。

　　为什么是龙口？这是自奔赴龙口采访时起就萦绕在记者心头的疑问。刚抵达龙口，一位负责人便给出了最直接最坦率的答案：土地。

　　自省委省政府提出建设“山东半岛蓝色经济区”和“胶东半岛高端产业聚集区”的战略部署后，地理区位、资源禀赋、产业集群等优势突出的龙口便跃跃欲试，期冀能在科学发展的道路上迈出更大步伐。然而龙口虽经济总量大，但版图面积小，工业发展密集，建设用地十分稀缺。

　　“制约我们发展的最大瓶颈，不是资金，而是土地。”这位负责人说，目前龙口待批的企业项目中，过亿元的就达44个，尤其是临港区域内已无成片土地可用。要想将“山东第一县”的大旗扛下去，必须要解决经济发展强势和空间弱势之间的尖锐矛盾。

　　 建设人工岛群，实施集中集约用海，由此进入龙口人的视野。

　　“集中集约用海对全省来说，都是一项全新的课题，无现成的经验可学，无固定的模式可用。”回忆起争请工作的艰辛，龙口蓝色经济区规划建设领导小组办公室的一位工作人员依然感概不已：龙口将区域建设用海作为推进蓝色经济区和滨海新区建设的切入点和全市“一号工程”来抓，从“蓝办”成立那一天起， “不惜一切地干、不遗余力地拼”就成为每个人日常工作状态的写照。

　　做规划、请专家、报材料、搞论证……在短短8个多月时间里，“蓝办”先后组织召开各类会议70多场次、协调上级部门24家，洽谈科研单位16 家，形成申报材料50多万字，外出汇报申请、对接洽谈行程10万多公里。2010年5月5日，喜讯传来：龙口人工岛群工程区域用海规划获得国家海洋局批复，批准用海面积44.29平方公里，其中填海面积35.23平方公里，是我国批准建设的最大海上人工岛群。通过实施这一规划，为龙口一次性解决建设用海 (地)指标5.28万亩，相当于2009年龙口市建设用地指标的210倍。

　　生态岛城：“蓝色”规划超前

　　作为山东省规模化集中集约用海的首个蓝色经济突破区，先进科学的规划理念为人工岛群短时间顺利通过批复增分不少。

　　“用地紧张，可以用填海造地来解决，但这样会破坏仅剩不多的海岸线，显然不符合打造蓝色经济区的初衷。”龙口集中集约用海前线总指挥说。而建设人工岛群，也面临会不会破坏周遭生态环境的质疑。为此，从规划之初，龙口便进行了大量的基础调研工作，最终确定拟填海的区域并非生态敏感区，同时有独特的资源优势和坚实的产业基础，能够为龙口转方式调结构和发展高端产业拓展巨大空间。

　　按照规划，龙口人口岛群工程将建设6个离岸人工岛和1个突堤式人工岛。平面布局采用国际先进的离岸岛群、区块组团、水系通透、景观优美、海陆统筹等设计理念，采取世界公认的最经济、最快捷、最自由、最生态、最环保的方式规划建设。

　　为保持龙口湾水系通透，规划预留了两条西南、东北方向宽550—600米的主水道，以及两条西北、东南方向宽200—300米的辅助水道，实现龙口湾水动力环境通畅。有关专家介绍，这个平面设计方案由国内最权威的海洋工程技术单位设计，先后经过省级预审、国家级专家评审，国家海洋工程审核委员会审核，国家海洋局局长办公会批准通过，工程基本不占用自然岸线，全部保留规划区内沙滩、防护林带，新形成人工深水岸线57.8公里，接近龙口市现有自然岸线的长度。

　　在偌大的人工岛群规划图上，离海岸线不远处的屺坶岛与人工岛群隔海相望。“北有屺坶岛做掩护，人工岛正处于不冻不淤、风平浪静的‘稳油盆’之中，西临龙口港主航道，利于建港设码头和船舶停靠，东靠开发区，更便于优势产业的衔接配套。”龙口市领导踌躇满志地告诉记者，即将展开的填海造地工程将就近取料，充分利用龙口“海底有泥沙、陆上有荒山”的地理优势来进行。

　　建成之后，这片土地岛与岛之间、岛与陆之间将通过桥梁相连，形成龙口湾畔一座美丽怡人、寸土寸金的“生态岛城”。

　　借岛起跳：新城市梦想

　　一座岛，一个梦。

　　在龙口采访的两天时间里，让记者感到震撼的不仅有龙口广大干部群众为“啃”下人工岛群批复这块“硬骨头”迸发出的激情、魄力与干劲，更有升腾在这片土地上崭新的城市梦想。

　　“人工岛群对于龙口，就如同深圳特区对于广东、浦东新区对于上海、滨海新区对于天津一样，是区域跨越发展的助推器、科学发展的增长极和率先发展的桥头堡，具有战略性、辐射性、稀缺性的地位和作用。”龙口一位负责人如是表示。当前，烟台全市上下正在积极转方式、精心调结构，而人工岛群正是推动龙口工业由大调强、服务业由小调大、新兴产业从无到有的一张王牌。

　　寥寥数语，尽显发展雄心。为调优产业结构，龙口将人工岛群的发展定位为“六个新区”，即高端产业新区、度假旅游新区、总部基地新区，绿色生态新区，低碳经济新区、创新城市新区。未来，人工岛群将着力构建高端产业体系，推动产业链、价值链向高端延伸，使其成为高端产业和产业高端的集聚地。同时，以最有发展潜力、最富创新活力、最具个性魅力为方向，构筑集海上风情、园林风韵、文化内涵、现代气息于一体的海岛新城，将可承载1000亿元投入、3000 亿元产值、10万人就业、30万人居住。

　　此言并非痴人说梦。从地理位置上看，人工岛群位于龙青高速、威乌高速、大莱龙铁路、龙烟铁路和龙口港的交汇点上；从产业布局看，这片土地地处龙口加工制造业、临港物流业的集聚地上，紧靠海关、边检、金融等综合配套服务集中区。更引人注目的，是在这一区域内已经无陆域建设用地可供挖潜发展，填海造出的这片土地，蕴藏无限商机。

　　“这35平方公里是一笔价值连城的巨大财富，是龙口重于一切的种子工程。一粒种子可以改变整个世界，这粒饱满而成实的种子可以改变龙口。”龙口市相关负责人表示，眼下，人工岛群的海上测绘勘探、养殖拆迁补偿评估、海域环境清理、运作模式筹划、产业布局论证和招商程序启动等工作均已紧锣密鼓地开展，预计2014年完成全部围填海工程。

　　一个五彩斑斓的海岛梦，一种用海方式和发展方式的新转变。龙口人工岛群为我们描摹得壮丽图景，无疑才刚刚启幕。

　　新闻延伸

　　“蓝色圈地”方兴未艾

　　21世纪是海洋世纪，人类大规模开发利用海洋、从海洋中获得巨大利益的条件已经基本具备。世界各地纷纷制定新的海洋战略，展开了“蓝色圈地运动”。人工岛，在这场方兴未艾的“圈地运作”中扮演着重要角色。

　　人工岛是人工建造而非自然形成的岛屿，大小不一，由扩大现存的小岛、建筑物或暗礁，或合并数个自然小岛建造而成，有时是独立填海而成的小岛。从世界范围看，日本建造的现代人工岛数量和规模都居世界前列，如神户人工岛海港和新大村海上飞机场。美国、荷兰等国也很重视发展人工岛。迪拜拥有全球最大的人工岛群，包括三个棕榈群岛项目、世界群岛及迪拜海岸，尤以迪拜海岸规模最大。中国珠澳口岸人工岛投资达133.5亿人民币，该人工岛需填海造地 217.56万平方米，工程包括南、北两个标段的护岸工程、陆域形成工程、地基处理工程以及交通船码头工程等。

　　世界著名人工岛

　　香港：香港国际机场，建在赤鱲角人工岛上；香港会议展览中心新翼部分，建于人工岛上。

　　日本：关西国际机场，建在大阪湾人工岛上；中部国际机场，建在伊势湾人工岛上；御台场，位于东京湾的人工岛，通称“临海副都心”。

　　迪拜：棕榈群岛，世界最大的人工群岛项目；世界群岛，仿世界地形而建的人工群岛。