美关税90天暂缓期将至!谈判将何去何从?
7月9日,美国所谓“对等关税”90天的暂缓期即将到期。特朗普承诺的“take it or leave it”谈判信函何时发出?关税税率会像4月2日宣布的那样回归到11%~50%的范围,还是会因“善意”谈判而再次延长至7月9日之后?以下是最新快讯。请注意,在此期间情况可能会有很大的变化。
//-目前生效的关税列表-//
世界:
•IEEPA普遍关税:10% (自4月5日起)
•第232条关税:
-汽车及零部件:25% (汽车自4 月 3 日起,零部件自5月3日起)
-英国:10% (100000 辆汽车的关税配额)
-钢铁和铝及其部分衍生产品:50%(自6月4日起,非金属含量适用对等关税)
-英国:25%(至少持续至7月9日)
中国:
•基准关税:30% (自5月14日起)
•有效关税税率:高达55%(包括根据301条款实施的特朗普/拜登时期的遗留关税,55%的关税总额在框架协议下仍待确认)
•取消小额包裹免税政策(价值低于800美元):自5月14日起征收54%的关税或每件邮递物品征收100美元。
加拿大和墨西哥:
•非美墨加协定(USMCA)合规商品:25%
•非美墨加协定(USMCA)合规的能源和钾碱:10%
//-关税减让协议和贸易谈判-//
最近几周,有关达成或即将达成协议以及陷入贸易谈判僵局的消息时有传出。据新闻报道,继中国和英国之后,美国与10个主要贸易伙伴的协议迫在眉睫,因为各国都在竞相避免关税大幅上涨。但随着暂缓期时间所剩无几,7月9日之后或仍需要关税豁免延期。
中国:尽管中美协议标志着两国关税的显著降级,但从中国进入美国的商品的有效关税税率仍为55%。此外,若干反制措施仍在实施。
欧盟:如果美欧无法达成协议,美国总统特朗普威胁从7月9日起将关税提高到50%而非20%。另一方面,欧盟的报复措施将于7月14日开始实施。对美国来说,一个棘手问题仍然是非关税壁垒,例如欧盟的《数字市场法案》(DMA)或其碳边境调节机制。然而,据报道,欧盟表示愿意给予美国公司DMA例外,前提是美国在汽车、钢铁、铝、制药和半导体等关键领域给予行业特定的关税或配额豁免,同时接受10%的普遍关税。
加拿大:加拿大和美国的贸易谈判在因加拿大提议的数字服务税(DST)而陷入紧张局势后已恢复。加拿大原计划对在该国运营的大型科技公司征收3%的数字服务税,该税具有追溯至2022年的效力。美国认为这是对美国企业的直接攻击,特朗普终止了与加拿大的所有贸易谈判。为了缓和局势并恢复谈判,加拿大总理马克卡尼在该税即将实施前宣布废除 DST。双方计划在7月21日达成新的贸易协议。
预计当前谈判不会在7月9日前全面完成,正在进行的谈判可能会延长。加拿大已同意美国要求废除数字税,从而将谈判延长至7月21日。对于中国,官方截止日期仍然是8月12日,目前尚不清楚中美最新的框架协议是否使该截止日期失效。
//-美国对关税的立场不变:保护主义仍是主旋律-//
目前13%的平均关税税率预计到年底不会改变。对美国而言,保护主义仍是主旋律,尽管关税税率不会像4月那样恢复到互惠水平。10%的基准关税将保持不变。我们预计,根据第232条和第301条调查的结论,特定行业的关税将在第三季度和第四季度上升,尽管这些关税税率将因贸易伙伴而异,要么降低最惠国税率,要么实施配额。
目标行业涉及铜、木材、起重机、关键矿产、制药、半导体、造船、卡车和飞机,而汽车和汽车零部件、铝和钢铁的关税已经到位。这意味着美国的平均关税税率将保持在目前的水平,例如在 12%~15% 之间,欧盟仍面临 10%~15% 的关税,而中国则面临约50%的关税税率。
//-贸易格局变化-//
尽管可能会宣布潜在的贸易协议,但贸易战和贸易格局的重塑远未结束。随着加拿大对非自由贸易协定(FTA)伙伴国进口的钢铁产品实施新的关税配额(TRQ),经第三国转运货物正变得日益困难。
鉴于美国将中国视为其最大的竞争对手,美国政策更可能转向间接贸易壁垒,涵盖投资、社交媒体和科技合作领域,施压企业以减少对华业务来换取在美投资机会。这使得亚洲/中国的贸易伙伴以及美国的盟友陷入两难境地。
然而,对东盟国家、非洲国家、拉丁美洲国家和德国而言,中国作为进口市场的重要性往往超过美国。众多国家依赖中国的零部件和原材料,而中国限制稀土出口的举措表明,在中美之间,并不存在简单的解决方案。
//-还需关注什么?-//
7月31日依然是围绕美国《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收关税相关法律争议的关键节点。尽管美国国际贸易法院(CIT)已裁定特朗普政府在行使IEEPA权力时越权,该裁定影响了针对中国、加拿大、墨西哥及其他国家的关税。但美国联邦巡回上诉法院(CAFC)发布了一项暂缓执行令,使得依据IEEPA征收的关税目前仍然有效。最终裁决预计在8月作出,但具体时间取决于法院在听证会后的裁决进度。
若CAFC维持CIT的原判,此案极有可能上诉至美国最高法院(最高法院已拒绝了两家小企业要求加快审理此案的提议,这意味着该案将遵循正常的上诉程序)。此外,美国最高法院在6月27日作出的一项裁决,大大限制了发布全国性(或普遍性)禁令的适用范围,这也可能影响到IEEPA关税诉讼。这意味着胜诉的益处可能仅限于该案的具体原告方,而寻求更广泛救济的当事人,现在可能需要通过集体诉讼来解决。